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中国社会保障30人论坛2014年会举行 共议全面深化社保改革大计
2014年02月28日

    2月22日至23日,中国社会保障30人论坛2014年会在中国人民大学举行。来自人力资源社会保障部、民政部、财政部、国家发改委、国家审计署、全国总工会、中国残联等部门的相关领导和来自中国人民大学、北京大学、清华大学、北京师范大学、南京大学、浙江大学、南开大学、武汉大学、中山大学、吉林大学、厦门大学、中共中央党校、国家行政学院、中国社科院、国务院发展研究中心等70多所著名高校与研究机构的专家学者约200多人共聚中国人民大学,围绕“建立公平、可持续的社会保障制度”年会主题展开深入研讨,共议全面深化我国社会保障改革大计。

中国社会保障30人论坛2014年会举行 共议全面深化社保改革大计

    中国人民大学校长陈雨露教授为年会致词,民政部副部长窦玉沛,中国医疗保险研究会会长、原劳动保障部副部长王东进,民政部党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书及财政部社会保障司司长由明春等20余位司局负责人出席年会,中国经济体制改革研究会会长宋晓梧研究员、中国社科院学部委员周弘研究员、景天魁研究员等31位中国社会保障30人论坛成员参加年会。中国社会保障30人论坛总干事、中国人民大学中国社会保障研究中心主任,劳动人事学院郑功成教授主持开幕式及第一阶段主旨报告会,并发布了由论坛成员评选出来的2013年中国社会保障十大事件、世界社会保障十大事件。中国社会保险学会会长、原劳动保障部副部长王建伦主持了第二阶段的全体会议。
    陈雨露校长在致词中代表学校对到会的相关部委领导、司局负责人和全体专家学者表示欢迎。他指出,社会保障关乎每个人的切身利益和国家发展的长治久安,是社会各界密切关注并高度重视的公共领域。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,将社会保障作为社会治理与社会建设的重要内容,为下一阶段社会保障制度的改革与完善指明了方向,而由主管部委的领导与专家学者们共同努力、群策群力,一定能够促使我国社会保障制度沿着公平、可持续的发展方向健康发展。
    陈雨露校长指出,在中国智库崛起的大潮中,中国人民大学因一直鼓励教师参与国家重大发展战略的制定及重大决策的理论与政策咨询而走在前列,国家发展与战略研究院等研究机构与团队提交的一系列研究成果对于党和政府决策起到重要参考作用。其中,由郑功成教授牵头的社会保障团队,仅2007年以来就有20多项研究成果获得中央领导同志的批示与有关部委的高度重视,并成为国家社会科学基金首批设置的决策咨询点之一。陈雨露校长强调,在全面推进学科建设与发展的同时,人民大学还将加快科研机构服务管理平台建设,追求创造高水平的学术成果和有影响力的智库成果,积极支持把学术、学科优势转化为国家智库优势,为新时期我国经济社会事业的健康、持续发展做出贡献。
    在开幕式后的主旨报告会中,民政部副部长窦玉沛,中国医疗保险研究会会长、原劳动保障部副部长王东进,民政部党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书,中国经济体制改革研究会会长、原国家发改委党组成员兼国务院东北办副主任宋晓梧,全国人大常委、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成,北京大学党委副书记叶静漪,中国保险学会会长姚庆海,北京师范大学中国公益研究院院长、原民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀先后为年会做了主旨报告。
    民政部副部长窦玉沛强调,我国亟需通过制定综合性的社会救助法律、法规,统筹整合社会救助资源,形成完整严密的社会救助安全网,切实托住民生保障的底线,同时他还特别对郑功成教授组织专家学者认真研究论证并主动向民政部、国务院法制办提交社会救助立法研讨成果,提出真知灼见表示感谢,认为这充分体现了专家学者对民生高度关注的社会责任、历史使命和正义担当。
    中国医疗保险研究会会长、原劳动保障副部长王东进分析了现行医疗保险城乡制度不统一、政策标准各异、自愿参保、管理体制不顺、管理资源分散、运行机制不健全等问题及其对公平性与可持续性的损害,提出要在尊重基本医疗保险的强制性、统一性、公平性、适度性、可及性和持续性等规律的条件,加快城乡居民医保制度整合的步伐。
    民政部党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书分析了我国人口老龄化进程及应对准备不足的现状,认为需要全面审视我国养老保障制度的框架结构,进一步加强顶层设计,创新体制机制,努力发挥社会养老保障资源的最大效能,同时提出需要进一步明确老龄服务事业的职能定位和老龄产业的市场定位,促进老龄服务事业与老龄产业协调发展。
    中国经济体制改革研究会会长、原国家发改委党组成员兼国务院东北办副主任宋晓梧分析了我国社会保障改革所面临的形势,主张增强社会保障特别是养老保险的互济性,要从全局与战略视角理性地全面深化社会保障改革。

中国社会保障30人论坛2014年会举行 共议全面深化社保改革大计 

主旨报告人:上图从左至右:窦玉沛、王东进、陈传书、宋晓梧

    全国人大常委、中国人民大学劳动人事学院教授郑功成分析了我国社会保障面临因公平性不足而导致社会矛盾加剧的社会风险,因责任不清、责任失衡与互济性弱化而导致不可持续的制度风险,因长期处于改革试验性状态且试而不定而导致公众信任危机的信用风险,强调要通过优化现行制度安排、尽快推进相关制度整合和城乡一体化进程来提升公平性、互济性,保障可持续性,主张在做好科学的顶层设计条件下让社会保障步入法制化轨道,以增强制度的公信力,真正为全体人民提供稳定的安全预期。
    北京大学党委副书记叶静漪教授分析了我国社会保障法制建设的现状,强调要加快中国社会保障法制建设的必要性与重要性,并对社会保障法制建设提出了一些具体建议。
    中国保险学会会长姚庆海指出了商业保险发展的不足,强调要发挥商业保险在社会保障体系中的功能作用,通过市场机制促使多层次保障体系步入成熟发展阶段,以为城乡居民提供更全面的保障。
    北京师范大学中国公益研究院院长、原民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀教授分析了我国慈善事业与社会服务发展面临的形势,主张进一步调整完善政策体系,以充分调动社会资源与社会力量,全面促进我国慈善事业与社会服务体系的健康发展。
在同步进行的养老保险、医疗保险、养老服务、社会福利、社会救助、综合保障等分论坛上,80多位专家学者与20多位相关部委的司局长围绕各分论坛主题发表了自己的最新研究成果与见解,并和未能安排发言的与会专家学者展开了讨论。
    在养老保险分论坛上,国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁、中国社科院拉丁美洲研究所所长郑秉文研究员、中国社会法研究会名誉会长贾俊玲教授、西南财经大学校长助理林义教授、西北大学教授席恒、上海财经大学教授郭士征等18位专家学者发表了自己的成果。人力资源社会保障部社会保险事业管理中心主任唐霁松、人力资源社会保障部农村保险司副司长(巡视员)刘从龙、清华大学教授杨燕绥先后主持会议,人力资源社会保障部基金监督司司长陈良、国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁、西南财经大学教授林义担任点评人。
    在医疗保险分论坛上,中国医疗保险研究会顾问韩凤、北京大学教授李玲、中山大学教授申曙光、中国医疗保险研究会副会长熊先军、浙江大学教授何文炯、武汉大学教授王保真等12位专家学者发表了自己的成果。人力资源社会保障部医疗保险司司长姚宏主持了分论坛,人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚、北京大学教授李玲担任点评人。
    在养老服务分论坛上,民政部社会福利与慈善事业促进司副司长王素英、中国社科院研究员唐钧、西安交通大学教授张思锋、华东师范大学教授钟仁耀、吉林大学教授宋宝安、中国社会福利协会副会长兼秘书长冯晓丽、中国社科院学部委员景天魁研究员、清华大学教授杨燕绥、中央党校教授青连斌等18位专家学者发表了自己的成果。中国人民大学教授、中国老年学会副会长杜鹏、南京大学教授童星、浙江大学教授何文炯先后主持了会议,中国福利协会副会长兼秘书长(法人代表)冯晓丽、西安交通大学教授张思锋、华中科技大学教授丁建定担任点评人。
    在综合分论坛上,国家行政学院教授丁元竹、南京大学教授童星、中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌研究员、中山大学教授岳经纶、人力资源社会保障部社会事业管理中心唐霁松、人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚、华中科技大学教授丁建定、中国社科院研究员田德文、华东师范大学教授桂世勋、等24位专家学者发表了自己的成果。中国经济体制改革研究会会长、原国家发改委党组成员兼国务院东北办副主任宋晓梧、中山大学教授申曙光、中国青年政治学院原党委书记陆士桢教授、中国社科院人类与民族学研究所所长王延中研究员先后主持了会议,中国社科院学部委员、原社会学所所长景天魁、国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹教授、中山大学教授岳经纶、中央财经大学教授禇福灵担任点评人。
    在贫困与社会救助分论坛上,南京大学教授林闽钢、中国人民大学教授杨立雄、民政部社会救助司副司长刘喜堂、南开大学教授关信平、首都经贸大学教授吕学静等12位专家学者在社会救助发表了自己的成果。南开大学教授关信平、南京大学教授林闽钢先后主持会议,民政部社会救助司副司长刘喜堂、中国人民大学劳动人事学院教授杨立雄担任点评人。
    在社会福利分论坛上,中国社科院学部委员周弘研究员、中国残联研究室主任陈新民、中国青年政治学院原党委书记陆士桢教授、南京大学教授彭华民、南京大学教授周沛等12位专家学者发表了自己的成果。西北大学教授席恒、中国残联研究室主任陈新民先后主持会议,吉林大学教授宋宝安、首都经贸大学教授吕学静担任点评人。
    与会专家指出,经过近几年的快速发展,我国社会保障体系建设取得了突破性的进展,普遍性养老金制度已经确立,全民医保初步实现,综合型社会救助制度已经成形,其他各项社会保障事业也在全面推进,一个普惠全民的社会保障体系正在发挥着重要作用。但现行制度总体上还存在着制度分割、权益失衡等内在缺陷,急切需要全面优化。与会专家认为,在全面深化社会保障改革中必须尊重制度的客观发展规律,以提升制度的公平性并确保制度可持续发展为出发点与落脚点,尽快清除体制性障碍,打破既有的利益格局,同时还要避免陷入新的误区与迷局。与会专家还对如何优化现行养老保险制度、医疗保险制度、社会救助制度、社会福利制度以及促进养老服务的发展提出了许多有益的政策建议。
    中国人民大学统计学院党委书记兼副院长王晓军教授、残疾人事业发展研究院副院长孙树函教授、中国社会保障研究中心副主任、劳动人事学院杨立雄教授以及劳动人事学院杨俊、乔庆梅、鲁全、金炳彻、李莹、郭瑜等青年学者亦在相关分论坛上发表了自己的最新研究成果。
    在各分论坛举行之后,郑功成教授主持召开了中国社会保障30人论坛成员会议,20多位论坛成员围绕国家社会保障体系建设与下一步改革重点问题以及如何进一步发挥论坛的作用展开了讨论,担当国家责任、社会责任与学术责任并积极推进社会保障改革深化同时避免陷入新的迷局成为论坛成员的基本共识。此外,论坛成员对以后的专题研讨、理论平台建设等方面形成了初步意见。
    中国社会保障30人论坛是由我国社会保障学界的有识之士在2009年9月共同在京发起组成的高层学术群体,其宗旨是为健全社会保障、提升人民福祉、促进社会和谐献策献力,共同推进中国社会保障理论与政策的科学发展。该论坛以公益性、学术性为原则,秉持学术讨论与政策研究并重,既致力于澄清社会保障重大基础理论问题,发出社会保障学界理性的声音;又集中于国内社会保障技术支撑、政策选择、制度设计、立法规划方面的研究,用论坛成员研究的思想精华对中国社会保障改革及制度发展起推动作用。论坛通过论坛年会、专题研讨会、民生与社会保障讲堂等形式开展学术交流活动。
    本届年会由中国社会保障30人论坛、中国人民大学社会转型与社会治理协同创新中心、中国人民大学中国社会保障研究中心共同举办。由人民网、太平人寿保险有限公司等提供支持。




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